Ronan Ciférice, Ricardo Gómez Laorga y Virginia Saldaña Ortega en la Universidad Isabel I.
23 de mayo de 2024. El profesor de Derecho de la Unión Europea de la Universidad Isabel I, Ronan Ciréfice, es el autor del artículo ‘Respuestas al desafío de la Europa rural: una acción prioritaria a favor de los territorios de la UE’, publicado en el último número de la prestigiosa revista Derecho y Economía de la Integración, publicada por la editorial COLEX. En la misma publicación, el profesor Ricardo Gómez Laorga, director del Grado en Ciencias de la Seguridad, analiza ‘La política europea de vecindad (PEV) tras dos décadas de vigencia: bagaje de una herramienta de la “potencia normativa europea” en su política exterior’. En el mismo número, Virginia Saldaña Ortega, directora del Grado en Derecho, presenta, en colaboración con Raquel Nehama Pérez, de la Universidad de Alcalá, dos comentarios a sentencias emitidas por la sala quinta del Tribunal de Justicia de la Unión Europea en el caso de Endesa Generación (asunto C-833/21) y el caso de la República Portuguesa (asunto c-220/22).
El profesor Ciréfice analiza cómo la Europa rural se enfrenta una crisis sin precedentes debido a décadas de problemas acumulados y una sensación generalizada de abandono por parte de las autoridades. La falta de infraestructura, servicios y oportunidades ha llevado a una "urgencia territorial" que amenaza la integración europea. A pesar de ser la principal fuente de alimentos y recursos naturales, las zonas rurales han sufrido un deterioro constante, con un éxodo de población hacia las ciudades y un desinterés político generalizado. La Comisión Europea reconoce la importancia de estas áreas, pero la situación actual es crítica, con casi el 40% de la población rural sintiéndose abandonada. El profesor Ciréfice indica que se necesita una acción decidida y efectiva por parte de la UE y los políticos para revitalizar las zonas rurales, impulsar el desarrollo sostenible y evitar una nueva crisis de integración europea.
El profesor Gómez Laorga expone en su artículo que la Política Europea de Vecindad (PEV) ha sido fundamental para las relaciones de la Unión Europea (UE) con sus vecinos, pero se enfrenta a desafíos debido a eventos geopolíticos como las "Primaveras Árabes" y el conflicto ruso-ucraniano. La UE ha defendido la normatividad y los valores liberales, pero necesita adaptarse a una realidad más compleja. Se requiere un enfoque más pragmático que equilibre los valores con la comprensión de la geopolítica cambiante, ya que cada vez es mayor la brecha entre la Dimensión Sur y la del Este. La revisión de la PEV y una mayor adaptación son esenciales para mantener la relevancia internacional de la UE.
Sentencias del TJUE
La profesora Saldaña Ortega analiza la sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE), Sala Quinta, del 23 de junio de 2023, que surge de un litigio entre Endesa Generación, S.A.U. y el Tribunal Económico-Administrativo Central de España, sobre la imposición del carbón utilizado para generar electricidad. Endesa buscaba una exención fiscal para el carbón adquirido, pero la Agencia Tributaria consideró que no era aplicable. La Audiencia Nacional solicitó al TJUE una decisión prejudicial para interpretar la legislación comunitaria.
El TJUE determinó en este caso que los Estados miembros pueden introducir excepciones a la exención fiscal, pero estas no deben socavar la eficacia del régimen impositivo armonizado de la UE. La imposición del carbón para generar electricidad puede ser compatible con la legislación de la UE si tiene un propósito específico y respeta las normas comunitarias. Se requiere un vínculo directo entre los ingresos del impuesto y su propósito, y esto debe evaluarse caso por caso.
Por otra parte, Virginia Saldaña estudia la sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE), Sala Sexta, del 29 de junio de 2023, que enjuicia un litigio que surge entre la Comisión Europea y la República de Portugal, por el incumplimiento de los valores límite de dióxido de nitrógeno establecidos en la Directiva 2008/50/CE sobre calidad del aire. La Comisión alega que Portugal ha superado sistemáticamente estos límites y no ha adoptado medidas adecuadas para reducir la contaminación. Portugal, aunque reconoce el incumplimiento, argumenta errores en las mediciones y la ineficacia de la normativa de la UE.
El TJUE confirma con su sentencia que la superación de los valores límite establecidos es suficiente para constatar el incumplimiento, y permite la extensión del recurso a hechos posteriores al dictamen motivado de la Comisión. Determina que Portugal ha incumplido sistemáticamente los límites de contaminación, y que las medidas adoptadas no han sido adecuadas ni eficaces. Además, rechaza el argumento de Portugal sobre la ineficacia de la normativa de la UE. En conclusión, el TJUE declara que Portugal ha incumplido la Directiva 2008/50/CE y la obligación de adoptar medidas adecuadas para reducir la contaminación, confirmando así la posición de la Comisión Europea.
La Revista Derecho y Economía de la Integración
La revista Derecho y Economía de la Integración, producto de la colaboración entre el Instituto Eurolatinoamericano de Estudios para la Integración (IELEPI) y la Editorial Colex, se erige como un espacio de reflexión y debate sobre temas jurídicos y económicos relevantes para los procesos de integración regional. Desde su creación, ha buscado fomentar el pensamiento crítico y promover reformas para integraciones regionales respetuosas de la democracia y los derechos ciudadanos. Editada por la Editorial Colex desde su número 10, la revista destaca en su número 11 por su diverso contenido y profundo análisis, abordando temas como la política europea de vecindad, la representatividad ciudadana en el Mercosur y las interacciones entre directivas de la Unión Europea sobre comercio electrónico y protección al consumidor. Además, examina normativas recientes y ofrece comentarios sobre decisiones del Tribunal de Justicia de la Unión Europea, proporcionando una perspectiva actualizada sobre la jurisprudencia europea.