Ricardo Gómez Laorga (segunda fila, el primero por la derecha) durante el IV Congreso de Jóvenes Investigadores de la UE. Foto cedida por la UVA.
12 de enero de 2024. En un escenario internacional marcado por la creciente anarquía y polarización, la Unión Europea ha creado una estrategia de Global Gateway en África. Esta iniciativa, recogida en un artículo publicado por Ricardo Gómez Laorga, director del Grado en Ciencias de la Seguridad de la Universidad Isabel I, no solo refleja el compromiso europeo con el multilateralismo y la cooperación, sino que también representa un esfuerzo significativo para exportar sus valores democráticos y normativos. Mientras la UE refuerza su identidad como "potencia normativa" a través de políticas internas como el Pilar Social Europeo, busca también proyectar estos principios globalmente, apuntando a una "autonomía estratégica abierta" en sus relaciones exteriores.
En un mundo donde el multilateralismo enfrenta desafíos sin precedentes, la Unión Europea se posiciona como un faro de estabilidad y cooperación. A través de la Global Gateway, la UE está estableciendo un nuevo paradigma en su política exterior, uno que contrasta marcadamente con las estrategias más autónomas y exclusivas de otras potencias globales. “Esta estrategia no solo busca fomentar la cooperación, sino también exportar el modelo social y democrático europeo, especialmente en África”, explicó Ricardo Gómez Laorga en el artículo que se incluye en el monográfico publicado por la Revista de Estudios Europeos de la UVA, a raíz del IV Congreso de Jóvenes Investigadores de la UE celebrado el pasado junio de 2023.
La Global Gateway
La Global Gateway, o Pasarela Global en castellano, se perfila como una iniciativa clave en el abordaje europeo hacia una política exterior más inclusiva y normativa. Esta estrategia se alinea con la visión de la UE de un sistema internacional basado en reglas y cooperación multilateral, una visión que encuentra resonancia en los Acuerdos del Clima de París y otras iniciativas globales.
La UE ha logrado establecerse como una "potencia normativa", término acuñado por el politólogo Ian Manners, mediante la promoción de un sistema internacional regido por normas y el respeto a los derechos sociales y libertades fundamentales. Esta identidad se ha construido sobre pilares internos como el Pilar Europeo de Derechos Sociales, que garantiza la coherencia entre las políticas internas y externas de la Unión.
La estrategia de "autonomía estratégica abierta" de la UE es un reflejo de esta coherencia y representa un compromiso con la defensa de sus valores y modelo social ante un contexto internacional cada vez más incierto y volátil. Mediante esta visión, “la UE aspira a mantener una voz independiente y firme en el panorama global, promoviendo un enfoque de cooperación y diálogo”, matizó el docente de la Universidad Isabel I. Esa cooperación, se ha materializado ya con un paquete de 1500 millones de euros aprobado por la presidenta Von der Leyen a diversos países del continente africano en noviembre de 2022.
Concepto de Global Gateway y globalización.
África es el foco principal de esta política y refleja la ambición de la UE de ser un actor clave en la configuración de un orden mundial más justo y equitativo. La estrategia se orienta a 5 grandes temáticas: la aceleración de la transición ecológica; la transición digital; el crecimiento sostenible y la creación de empleo digno; el refuerzo de los sistemas sanitarios y la inversión en educación y formación.
Reforzando los Valores Europeos para una Proyección Global Efectiva
Frente a potencias con enfoques más autoritarios, la UE se ha posicionado con iniciativas como el Green Deal y el Pilar Social, subrayando su compromiso con una "Europa protectora" para sus ciudadanos. “Este enfoque resalta la importancia de garantizar primero los valores y normas europeos internamente antes de poder exportarlos y defenderlos efectivamente en el exterior”, señala el profesor Gómez Laorga.
En un contexto internacional inclinado hacia el anarquismo y una mayor polarización, la UE se orienta hacia el fortalecimiento de su "edificio social" internamente. Este esfuerzo es esencial para sostener la estructura europea construida en las últimas siete décadas y para afrontar las dinámicas cambiantes del sistema internacional. Esta institución europea aspira a mantener este sólido entramado social, avanzando simultáneamente hacia una política exterior más eficiente y efectiva, superando así su tradicional debilidad en este ámbito debido a la necesidad de unanimidad en la toma de decisiones.
Autonomía estratégica abierta
“Eventos recientes, como la pandemia de COVID-19 y la invasión rusa de Ucrania, han reflejado la vulnerabilidad de Europa en sectores clave como la energía y la tecnología, colocando a Bruselas "frente al espejo". Estos desafíos han impulsado la adopción de una "autonomía estratégica abierta" en la política exterior de la UE, marcando una nueva dirección para las próximas décadas”, señaló el profesor Gómez Laorga. África se esgrime como el foco principal de esta política, en contraposición a iniciativas como la Belt and Road de China, que plantea una ambiciosa apuesta sobre el continente africano.
Valores fundamentales europeos
El fin último de proyectos como la Global Gateway es facilitar la exportación de valores fundamentales europeos, como el mantenimiento de un Estado social y de derecho, que respete y defienda las libertades humanas fundamentales. Solo a través de un fuerte Pilar Social europeo se puede avanzar hacia una autonomía estratégica que permita a la UE, no solo defender su modelo de bienestar y estilo de vida dentro de sus fronteras, sino también exportarlo a otras regiones como África.
En conclusión, la Global Gateway “representa más que una simple política de cooperación; es un testimonio del compromiso de la Unión Europea con la promoción de un modelo de sociedad basado en la libertad, la democracia y el respeto a los derechos humanos, no solo dentro de sus fronteras, sino en todo el mundo”, subrayó el docente en sus conclusiones.